PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09868 23 de setiembre, 2009 DJ-1268 Licenciado Oscar Meneses Quesada Gerente General Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago Estimado señor: Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato para la adquisición de sacos de cemento para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por JASEC y la empresa CEMEX de Costa Rica S.A., producto de la licitación pública 2009LN-000005-03. Damos respuesta a su oficio 853-G de fecha 20 de agosto, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo el contrato para la adquisición de 83.500 sacos de cemento para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por esa Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago y la empresa CEMEX de Costa Rica S.A., producto de la licitación pública 2009LN-000005-03. I. Antecedentes: Mediante la Ley No. 8660 del 8 de agosto del 2008, se modificó el artículo 23 de la Ley de creación de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, No. 3300 y sus reformas, de la siguiente forma: “Artículo 23. La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago no estará sujeta a la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, No.8131 de 18 de setiembre de 2001, y sus reformas, excepto a los artículos 57 y 94; tampoco a la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público No. 6955 de 24 de febrero de 1984, ni a la Ley de Creación de la Autoridad Presupuestaria No.6821 de 19 de octubre de 1982. A la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago se le aplicará el mismo régimen de contratación administrativa que al Instituto Costarricense de Electricidad establecido en la normativa vigente.” A su vez, mediante el Decreto Ejecutivo No. 35148-MINAET del 24 de febrero del 2009 se emite el reglamento que contiene el régimen de contratación administrativa para el ICE. En los artículos 74 y siguientes se reg ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07614 17 de julio, 2009 DJ-0284 Licenciado Oscar Meneses Quesada Gerente General Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito por JASEC y Abonos Agro S.A. producto de la Licitación Pública 2009-LN000002-03, adquisición de vigas de acero de refuerzo para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, por un monto de US$956.976.12. Nos referimos a su oficio 684-G-2009, de fecha 30 de junio del año 2009, recibido en ésta Contraloría General el 1 de julio, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito por JASEC y Abonos Agro S.A. producto de la Licitación Pública 2009-LN000002-03, para la adquisición de vigas de acero de refuerzo para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, por un monto de US$956.976.12. Una vez realizado el análisis de rigor, se concede el refrendo a los documentos contractuales, aprobación que se condiciona al cumplimiento de lo siguiente: 1. Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario por el orden de ¢569.295.524.03 contra la partida presupuestaria de “materiales y suministros”, del presupuesto extraordinario 02-2009, emitida por el licenciado Juan Bosco Chacón Meza Coordinador de Presupuestar y Controlar Recursos el día 04 de junio de este año, la cual es de su responsabilidad y determina el monto por el cual JASEC se puede comprometer en virtud de este contrato. (ver certificación adjunta numerada PCR-CF-017-2009). Se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de este contrato. 2. Es responsabilidad de esa Administración el verificar que el contratista se mantenga al día en el pago de sus obligaciones con la CCSS y el INS según corresponda. De previo a dar la orden de inicio, la Administración deberá velar porque se cu ...

PAGE 2 DIVISION JURÍICA Al contestar refiérase al oficio Nº 07143 3 de julio, 2009 DJ-0064 Licenciado Oscar Meneses Quesada Gerente General Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago Estimado señor: Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato para la adquisición de transformadores de potencia para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por JASEC y la empresa EFACEC Energía, Máquinas e Equipamientos Eléctricos S.A., producto de la licitación pública 2008LN-000003-03. Damos respuesta a su oficio 346-G-2009 de fecha 8 de junio del año en curso, complementado con los oficios 632-G-2009 del 22 de junio y 636-G-2009 del 23 de junio último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo el contrato para la adquisición de transformadores de potencia elevadores trifásicos para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por esa Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago y la empresa EFACEC Energía, Máquinas e Equipamientos Eléctricos S.A., producto de la licitación pública 2008LN-000003-03. Una vez realizado el estudio respectivo, con fundamento en el acuerdo de adjudicación No.UE-28-2009 del 13 de febrero del 2009 tomado por la Junta de Adquisiciones de esa entidad, y tomando en consideración las explicaciones dadas por el Ingeniero Víctor Julio González Zúñiga, Jefe el Proyecto Hidroeléctrico por parte del ICE en el oficio 12170-0241-2009 del 18 de junio último con respecto a los plazos de ejecución, y el cronograma de fabricación presentado por la empresa contratista mediante oficio de fecha 18 de junio del año en curso, esta División procede a devolver el contrato con el refrendo correspondiente. Sin embargo, dicha aprobación se otorga sujeta a las siguientes observaciones: 1) Razonabilidad del precio y responsabilidad por la solución técnica: de conformidad con el artículo 9 del actual “Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Adminis ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.04219 24 de abril de 2009 DCA-1190 Licenciado Oscar Meneses Quesada Gerente General JASEC Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre JASEC y CFS Sistemas S.A. producto de la Licitación Pública Nº 2008-LN000006-01, para la adquisición de equipo de protección automático, hasta por un monto de $398.450,30. Nos referimos a su oficio N° 170-G-2009, de fecha 6 de marzo del año 2009, recibido en ésta Contraloría General el 31 de marzo, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre JASEC y CFS Sistemas S.A. producto de la Licitación Pública Nº 2008-LN000006-01, para la adquisición de equipo de protección automático, hasta por un monto de $398.450,30. Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo condicionado de esta Contraloría General. Lo anterior bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el refrendo conferido. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por Juan Bosco Chacón Meza, Coordinador, con fecha 4 de febrero de 2009, por el orden de ¢230.000.000, presupuesto extraordinario Nº1-2009. (ver folio 883 del expediente administrativo). En ese sentido, se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplica ...

PAGE 6 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.04054 21 de abril de 2009 DCA-1161 Licenciado Oscar Meneses Quesada Gerente General Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato y primer adenda suscritos entre la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago y el Consorcio Areva T y D S.A.-Saret de Costa Rica S.A. (Licitación Pública Internacional 2007LI-000003-03). Nos referimos a su oficio 165-G-2009 del 16 de marzo de 2009 en el que solicita el refrendo del contrato de la referencia, cuyo objeto es la construcción, llave en mano, de la subestación Tejar, el patio de interruptores de la Zona Franca y mejorar Centro de Control el Bosque. Las obras tienen un precio total de $16.784.412,68 y un plazo de entrega de 540 días naturales. También al oficio 195-G-2009 del 30 de marzo de 2009, al que adjuntó la primera adenda al contrato. I. Antecedentes 1. Por medio del oficio 13355 del 20 de setiembre de 2006 esta Contraloría refrendó el contrato suscrito entre JASEC y el Banco Centroamericano de Integración Económica, préstamo No. 1772 por US$13.770.000,00, el cual permite el financiamiento de las obras de interés. 2. JASEC dio lugar al proceso de selección bajo la modalidad llave en mano, de los trabajos en la subestación Tejar, L.T Río Macho- El Este ampliación No. 1, el patio de interruptores de la Zona Franca y el Centro de Control el Bosque. Por medio de publicación en La Gaceta del 14 de mayo de 2007 se cursó invitación para participar del proceso de compra. 3. La única oferta fue presentada por Consorcio Areva T y D S.A.-Saret de Costa Rica S.A. 4. El Consorcio Areva T y D S.A.-Saret de Costa Rica S.A. presentó una segunda oferta ajustada con fecha 9 de mayo de 2008, que corre a partir del tomo 3345 del expediente de licitación. Esta oferta modifica en parte las prestaciones a cargo contratista y reduce el precio originalmente ofertad ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.02000 17 de febrero de 2009 DCA-0576 Ingeniero Roberto Brenes Brenes Gerente General a.i. Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC) Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin el trámite de refrendo, por no requerirlo, el adenda del contrato de Préstamo N° 1772, suscrito el 21 de julio del 2006 entre JASEC con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Damos respuesta a su Oficio N° 044-G-2009 de 23 de enero del 2009, mediante el cual requiere el refrendo a la adenda del contrato de Préstamo N° 1772, suscrito el 21 de julio del 2006 entre JASEC con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). El artículo 3 inciso 5) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública , publicado en la Gaceta N° 202 del 22 de octubre del 2007, dispone que: “Artículo 3)- Contratos administrativos sujetos a refrendo. Todo contrato o convenio específico celebrado con sujetos de derecho público internacional para la realización de proyectos que impliquen disposición total o parcial de fondos públicos a título de pago o de transferencias y que se sustenten en convenios o tratados internacionales aprobados por la Asamblea Legislativa. Por lo tanto quedan excluidos del refrendo los empréstitos o contratos exclusivamente de financiamiento (...)” ( el destacado no es del original). De la norma anterior fácilmente se desprende que aquellos negocios jurídicos que tengan la naturaleza de empréstito o contrato de financiamiento se encontrará excluido del refrendo contralor. Ahora bien, el documento sometido a análisis de esta División de Contratación Administrativa, constituye un adenda cuyo objeto es modificar los términos del Contrato de Préstamo N° 1772 celebrado por la ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.01356 3 de febrero de 2009 DCA-0402 Ingeniero Roberto Brenes Brenes Gerente General a. i Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato para la adquisición de acero de refuerzo para Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito el 18 de setiembre del 2008 entre la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC) y la empresa Abonos Agro S.A., dentro de la licitación pública N° 2008LN-000002-03, así como a la adenda suscrita el 24 de noviembre del 2008. Damos respuesta sus oficios N° 045-G-2009 y 051-G-2009, mediante los cuales requiere la aprobación del contrato para la adquisición de acero de refuerzo para Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito entre la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC) y la empresa Abonos Agro S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato y adenda suscritos entre esa Junta Administrativa y la empresa Abonos Agro S. A., debidamente aprobados por esta Contraloría General, condicionado a los siguientes aspectos: · Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las erogaciones producto de esta contratación, según certificación N° PCR-CF-003-2009 del 23 de enero del año en curso, suscrita por el señor Juan Bosco Chacón Meza. · Recae dentro de la responsabilidad de esa Administración la recomendación técnica de la oferta presentada por la empresa Abonos Agro S.A., de conformidad con criterio técnico emitido mediante oficio 12170-0047-2008 del 18 de julio del 2008, suscrito por el Ing. Víctor Julio González Zúñiga, U.S.A.M. – P.H. Toro 3. (folios del 75 al 81 del expediente administrativo de contratación) · De igual forma es responsabilidad exclusiva de esa Administración la razonabilidad de precios de la presente contratación, en apego a l ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00390 19 de enero del 2009 DCA-0213 Señor Oscar Meneses Quesada Asesor Legal Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago 300 Norte, 100 oeste, Iglesia Maria Auxiliadora en Barrio Fátima, Cartago Estimado señor: Asunto: Se deniega refrendo al contrato para la Adquisición de Acero de refuerzo para Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito entre la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC) y la empresa Abonos Agro S.A., dentro de la licitación pública N° 2008LN-000002-03 Damos respuesta su oficio UAL-674-2008 del 28 de noviembre pasado, recibido en esta Contraloría General el 4 de diciembre del 2008, mediante el cual requiere la aprobación del contrato para la Adquisición de Acero de refuerzo para Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito entre la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC) y la empresa Abonos Agro S.A. Como información adicional, mediante oficio DCA-0046 de 7 de enero del 2009, se solicitó la certificación de contenido presupuestario, sobre lo cual, en el oficio No. 014-G-2009 de 15 de enero del presente año, se nos remite certificación donde se indica que en el presupuesto extraordinario No. 1-2009 se incluyen los recursos para atender la adjudicación de Abonos Agro, según Licitación Pública No. 2008LN-000002-03, y se consigna: “El Presupuesto Extraordinario se encuentra en revisión por parte de la Contraloría General de la República”. Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el documento de cita sin el respectivo refrendo en consideración a lo siguiente: Dentro del análisis necesario para el estudio del caso se deben examinar de manera minuciosa los elementos establecidos en el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública (R-CO-44-2007) el cual en lo que interesa dispone: “1) Que exista contenido presupuestario para cubrir el precio co ...